2013年,中國發布《大氣污染防治行動計劃》即“大氣十條”。到2017年,“大氣十條”確定的目標如期實現,全國空氣質量總體改善,京津冀、長三角、珠三角等重點區域改善明顯,也有力推動了產業、能源和交通運輸等重點領域結構優化,大氣污染防治的新機制基本形成。
但大氣污染形勢仍然不容樂觀,個別地區污染仍然較重。京津冀地區仍然是全國環境空氣質量差的地區,河北、山西、天津、河南、山東5省市優良天氣比例仍不到60%,汾渭平原近年來大氣污染不降反升,反彈比較厲害。
行動部署
2018年6月13日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署實施藍天保衛戰三年行動計劃。
2018年6月27日,國務院發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》?!缎袆佑媱潯诽岢?,經過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。
2019年1月,劉炳江在生態環境部召開的例行發布會上說,2019年將組織開展《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》考核評估,督促各地落實重點任務,對空氣質量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區及責任人將進行問責。
工作重點
打贏藍天保衛戰,要緊緊扭住“四個重點”,即重點防控污染因子是PM2.5,重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原,重點時段是秋冬季和初春,重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂污”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。
計劃方案
會議指出,要按照黨中央、國務院部署,順應群眾期盼和高質量發展要求,在“大氣十條”目標如期實現、空氣質量總體改善的基礎上,以京津冀及周邊地區和長三角地區等重點區域為主戰場,通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度,明顯減少重污染天數。
1、源頭防控、重點防治。在重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產能,提高過剩產能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內河航運船舶。2019年1月1日起全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油。開發推廣節能高效技術和產品,培育發展節能綠色環保產業。
2、科學合理、循序漸進有效治理污染。在重點區域繼續控制煤炭消費總量,有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治,完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,確保北方地區群眾安全取暖過冬。
3、創新環境監管方式。推廣“雙隨機、一公開”等監管,鼓勵群眾舉報環境違法行為。嚴格環境執法督察,開展重點區域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業爐窯治理和揮發性有機物整治等重大攻堅。完善法規標準和環境監測網絡,強化信息公開和考核問責,動員全社會力量合力保衛藍天。
工作成果
截至2018年8月,2018至2019年藍天保衛戰重點區域強化督查在京津冀及周邊區域已經持續進行了兩個月,強化督查共檢查企業(點位)14.06萬個,發現8093個涉氣環境問題。
各地部署
寧夏
2018年10月,《寧夏打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018年-2020年)》印發,確定了全區未來3年大氣污染防治工作的總體要求、主要目標、重點區域和重點任務。
浙江
浙江省日前出臺打贏藍天保衛戰三年行動計劃,提出經過3年努力,大幅減少大氣主要污染物排放總量,進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。
根據計劃,到2020年,全省設區城市PM2.5平均濃度力爭達到35微克/立方米,空氣質量優良天數比率達到82.6% ,重度及以上污染天數比率比2015 年下降25% 以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17%以上;基本消除重點領域臭氣異味,60%的縣級及以上城市建成清新空氣示范區,涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。